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顺义区空港开发区组建空港物流基地和国门商务

时间:2018-05-16  点击量:
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  作为20世纪初北京第一个工业产值突破100亿元的园区,首都六大高端产业功能区之一,在临空制造等产业领域,北京临空经济区已遥遥领先;在航空机构集聚方面,国内至今仍无人能出其右。但存在规划四至不明、管理多头、服务体系不完善等问题,与首都国际机场的对接机制也不顺畅,制约了临空经济进一步做大做强。市委、市政府要求顺义牢牢把握三个阶段性特征,加快推动临空经济区向国际航空中心核心区转型升级。为此,顺义区以空港开发区、空港物流基地和国门商务区为基础,进行区域功能整合,组建北京临空经济核心区,集中负责与首都国际机场和天竺综合保税区等功能依托方的合作对接。

  2014年初,临空经济核心区迅速完成了机构组建,3月25日市机构编制委员会正式批复同意组建北京临空经济核心区,4月18日举行揭牌仪式。北京临空经济核心区组建完成后,对空间规划、产业布局、服务体系、政策资源进行优化整合,搭建起临空经济统筹发展新平台,规模效应初显,经济总量大幅提升。

  临空经济核心区总规划面积170平方公里,北以六环路为界,南以机场南线高速和京平高速为界,西以京承高速和温榆河为界,东以六环路和潮白河保护绿带为界。按照“整体规划、分步实施”的原则,分三步走完成组建。目前已完成56平方公里起步规划区的区域整合,主要包括原空港开发区、空港物流基地、国门商务区三个功能区规划范围和首都机场;第二步,核心区主体区域整合。核心区主体部分总用地面积约141平方公里。区域范围内主要包括首都国际机场、天竺综合保税区、空港开发区、空港物流基地、国门商务区、天竺中央别墅区(含新国展)、高丽营镇金马工业园、后沙峪镇吉祥工业园、后沙峪空港城中心区、罗马湖中央商务区(预留)和南法信城镇建设区(顺义新城26街区)等区域;第三步,核心区拓展区域整合。最后将李桥镇中心区约29平方公里纳入核心区管辖。

  今年1至10月,核心区税收高速增长,共实现属地税收75.7亿元,同比增长34%;实现地方公共财政预算收入22.1亿元,同比增长22%。预计2014年全年可实现税收80亿元,实现公共财政预算收入25亿元。

  目前,核心区入区企业达2015家。其中包括宝洁、德国邮政、美国强生、中石油等世界500强企业投资项目50多个,法国空客、美国联合技术、联邦快递等跨国公司也汇聚于此。在产业发展上,围绕发展“临空高端服务产业”的目标,形成了以首都机场、国航股份、空中客车等为代表的航空及相关产业;以国测集团、天地图等为代表的战略性新兴产业;以华夏基金、国开创新资本等为代表的产业金融类企业;以雅昌彩印、宝洁等为代表的文化创意类企业;以中邮时代、日上免税等为代表的商贸服务类企业等五大产业。

  今年以来,核心区重点引进航空、金融等行业优势强、发展潜力大、税收贡献高的项目,招商引资成效显著,加速培育和壮大主导产业。1至10月新引进企业274家,累计注册资金46.6亿元。重点项目包括中交投资基金、中融基业投资基金、国弘航空等。

  今年核心区还对原三个功能区的国有资产和业务进行整合,形成了经济开发集团公司及所属上市公司、物业服务和地产三大分公司体系,资产规模达到90亿元(不包括入区企业)。其中,上市公司北京空港科技园区股份有限公司,今年前9个月即实现收入5.4亿元,利润3599万元,税收4622万元;物业集团整合提升,前9个月实现收入2.8亿元,同比增长11%,利润1156万元,同比增加一倍以上。

  今年以来,北京临空经济核心区积极响应中央号召、推动区域转型升级,特别是在面对“京津冀一体化”启动、首都城市功能疏解等新环境新形势,核心区以全面深化改革工作为契机,认真分析自身定位及未来发展形势。经过近一年的探索与实践,核心区的改革工作取得了显著成果。

  组织架构及制度完善提升。在管委会内部机构设置上,优化组织结构及人员安排,合理划分各处室工作职能,明确工作流程,实现组织内部高效正常运行;理清管委会各部室与下属公司相应部门的职责关系,逐步实现政企分开,做好管委会对公司的管理、指导和监督工作。同时,制定管委会、开发公司各项管理制度,建成完善的行政运行机制及财务管理机制,建成内部运作评审机制,计划于今年底前完成。

  政府职能及机构改革不断优化,统计和工商注册实现了统一。今年7月,将原国门商务区的线上企业转入核心区的报表平台,各项主要经济指标数据实现统一统计。此外,核心区工商注册地址实现统一,明确标注为“临空经济核心区”。城管、派出所实现统一管理,理顺核心区管委会与空港街道的职责职权关系,整合区域内派出所和城管的派驻机构,明确工作范围,避免职权交叉。

  国有企业体制改革稳步推进。整合原三家单位的国有开发公司,组建北京天竺空港经济开发公司,建立公司组织结构及健全公司制度,建立完备的公司财务管理体系,启动公司制改造。

  推进了区域规划布局工作。组建核心区起步规划区,现已完成组建核心区56平方公里首期规划区域的整合和规划工作。整合原北京天竺空港经济开发区、原北京空港物流基地、原北京国门商务区和新国展产业园的区域,形成临空经济核心区首期规划区。加紧推进发展总体规划编制工作,已启动空间发展规划、土地利用规划、产业发展规划等专项规划的编制工作。

  加紧推动了产业转型升级。实行产业负面清单管理,制定了《核心区产业指导目录》。下一步,完善对新引进的产业项目实行全要素评价制度,引导地区产业转型升级。建立健全低效闲置资源盘活和落后产能退出机制。对核心区起步规划区内的土地、办公楼等招商资源的盘活利用。持续推进企业产业梯度转移,保证土地的合理有效利用及平稳转让。

  今后,北京临空经济核心区将进一步推动区域转型升级,特别是在面对“京津冀一体化”启动、首都城市功能疏解等新环境新形势,核心区将以全面深化改革工作为契机,认真分析自身定位及未来发展形势,为首都经济发展做出更卓越的贡献。

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